Artículo de Manuel Sánchez Gómez-Merelo, traducido y difundido por www.ceasbrasil.com.br

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A União Europeia enfrenta atualmente crescentes ameaças, desafios e dificuldades que evidenciaram a dependência e a obsolescência dos seus planos de defesa e segurança (prevenção + proteção). Elas variam de ameaças convencionais a ameaças transnacionais, incluindo ameaças híbridas, ataques cibernéticos e a geração de instabilidade e conflitos generalizados.

Manuel Sánchez Gómez-Merelo
Consultor de Segurança Internacional

Liberdade e segurança

A segurança humana é a condição necessária para sustentar e fortalecer nosso modo de vida em uma sociedade livre e democrática. É uma necessidade básica para o desenvolvimento do bem-estar e da cultura, como um direito reivindicado e reconhecido.

Nesse sentido, o Estado é incumbido de muitas responsabilidades e missões, mas nenhuma mais básica ou nobre do que garantir a segurança de seus cidadãos, proteger seus direitos e liberdades e salvaguardar seu bem-estar.

Pensar globalmente e agir localmente deve ser a base para um acordo político e social em relação a questões de segurança e emergência. Somente por meio dessa estratégia é possível implementar e otimizar o uso dos valores e recursos disponíveis.

O principal objetivo é apresentar a cultura de segurança como um bem público, promovendo a evolução e o desenvolvimento de um paradigma de segurança compartilhado que abrange tudo, do global ao local. Assim, nas principais organizações voltadas à análise do conceito de segurança, devemos enfatizar seu caráter evolutivo e a necessidade de adaptá-la às transformações trazidas pela globalização e pelo meio ambiente.

A necessária integração, definida nas sucessivas Estratégias de Segurança adotadas nos planos internacional e nacional, exige que se leve em consideração a perspectiva local, tornando-a participante dos objetivos fixados nos diferentes níveis e estratégias para suas atividades e, especialmente, para o funcionamento de suas infraestruturas essenciais e críticas.

Nova arquitetura de segurança e defesa na Europa

A contribuição da UE para a paz e a segurança globais baseia-se num conjunto de estratégias e operações que integram uma vasta gama de recursos: desde esforços diplomáticos, apoio ao desenvolvimento, mediação e prevenção de conflitos, até à não proliferação nuclear, controlos de exportação de armas e segurança e logística marítimas.

De acordo com declarações recentes da presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, «a segurança em que confiávamos não pode mais ser considerada garantida». Segurança, ele indicou, é um conceito «muito mais amplo» do que defesa e, portanto, não envolveria gastos em mísseis e tanques, mas sim investimentos em tecnologia e desenvolvimento industrial para fortalecer as capacidades de segurança contra ataques cibernéticos, o combate ao terrorismo, a proteção civil contra a emergência climática e as comunicações via satélite.

Assim, a Europa, onde dizia Defesa, agora diz Segurança e Democracia, e aparentemente, graças à insistência da Espanha e da Itália, a UE modificou o nome do Plano de Rearmamento Europeu para 2030 e enfatiza que investir em defesa é investir em democracia e segurança para proteger seus cidadãos e infraestrutura crítica.

A defesa de um país vai muito além dos conflitos armados: é a capacidade de se antecipar, proteger e servir a sociedade em todas as frentes.

A Comissão Europeia apresenta seu Livro Branco sobre o futuro da defesa europeia. O documento, analisado durante uma cúpula de líderes dos Vinte e Sete, tem cerca de vinte páginas e descreve sete necessidades críticas que a defesa europeia deve abordar a médio e longo prazo.

O atual nível mais alto de cooperação no campo da defesa e segurança responde claramente às novas demandas dos cidadãos europeus e às expectativas dos nossos parceiros globais de que a Europa pode reagir a crises de forma rápida e eficaz, sem restrições externas.

As questões de segurança, no sentido mais amplo, tornaram-se essenciais em tudo isso, por isso é necessário analisar os problemas de uma perspectiva holística, buscando causas e soluções para a realidade que nos cerca em cada momento.

Neste White Paper sobre Defesa, o trabalho de um grupo internacional de pesquisadores abordou, de forma interdisciplinar e rigorosa, os aspectos mais básicos de interesse e relevância. Entre eles, vale destacar: novas ameaças, o valor da proteção, o equilíbrio entre segurança e liberdade, o reforço democrático, o terrorismo internacional, os direitos e deveres dos cidadãos, a responsabilidade do Estado, os novos espaços públicos, o narcotráfico, o aumento do crime organizado, a videovigilância inteligente, a tecnologia blockchain e a segurança cibernética.

É preciso um esforço significativo para articular, objetivar e propor soluções e respostas que nos permitam avançar em nossa forma de viver juntos, mantendo a vigência dos direitos e liberdades dentro de um marco efetivo e realista.

Um dos pilares dos regimes democráticos é a segurança pública ou cidadã, sendo o Estado o responsável pela manutenção da ordem e o único ente legítimo a exercer o uso da força pública. Diante dessa premissa, é o Estado que deve garantir a proteção dos direitos fundamentais dos cidadãos. No entanto, vemos com preocupação que a insegurança e a violência representam hoje duas sérias ameaças às democracias ao redor do mundo.

A Espanha, como uma das principais potências econômicas da Europa com um forte modelo de segurança pública, deve desempenhar um papel no fortalecimento da segurança para que a Europa possa se defender.

Da Espanha queremos dar apoio à Europa, mas acima de tudo, segurança. Trata-se de melhorar suas capacidades de segurança, e um desses exemplos é a segurança cibernética.

A Europa deve se preparar para potenciais ataques cibernéticos, um dos desafios mais urgentes que enfrentamos na era digital, onde a infraestrutura crítica depende de redes interconectadas. Ataques cibernéticos podem paralisar serviços essenciais, como hospitais, transporte e sistemas financeiros.

Reservas de emergência domésticas

A Comissão Europeia solicitou recentemente que os cidadãos europeus tenham um kit de emergência pronto em casa para garantir sua sobrevivência por pelo menos 72 horas. Como parte de sua estratégia para melhorar a preparação para crises, inclui o estabelecimento de um novo centro de gestão de coordenação da UE para garantir uma resposta coordenada entre os Estados-Membros.

Isso requer uma mudança na mentalidade dos cidadãos e na cultura de segurança, diz o Executivo da UE, que também recomenda uma cooperação estreita entre organizações civis e militares e observa que exercícios regulares devem ser realizados para testar a assistência de um país a outro no caso de um ataque ou crise.

“A Europa não pode dar-se ao luxo de ser uma mera observadora”, afirma o projeto de estratégia. «No caso de agressão armada, as forças armadas precisariam de apoio civil para garantir o funcionamento contínuo do Estado e da sociedade», afirma o rascunho da estratégia.

Na Espanha, no campo da proteção do cidadão em situações de emergência, merece destaque especial a Unidade Militar de Emergência (UME), que demonstrou sua eficácia no combate a incêndios, inundações e desastres naturais. Sua preparação e capacidade de resposta salvam vidas e minimizam o impacto de desastres, que estão se tornando mais frequentes devido às mudanças climáticas.

Em relação ao kit de emergência, a UE ainda não definiu seu conteúdo objetivo de sobrevivência e trabalhará com os Estados-Membros para desenvolver uma série de diretrizes mínimas para definir o guia de implementação e os produtos básicos que recomendará que os cidadãos tenham em suas casas, embora tudo indique que eles devem manter um estoque de alimentos, água, equipamentos elétricos, baterias, medicamentos, etc. para superar possíveis crises por um período mínimo de 72 horas.

Com tudo isso, a UE embarcou no caminho em direção a uma nova cultura de segurança e defesa com novos planos operacionais para prevenção e proteção abrangentes e integradas, envolvendo participação pública e privada. Este plano prioriza a proteção dos cidadãos e de sua infraestrutura, sem gerar alarme social.

Manuel Sánchez Gómez-Merelo
Presidente e Diretor Geral do GET. Grupo Estudos Técnicos. Espanha
Diretor de Programas de Proteção de Infraestruturas Críticas do Instituto Universitário General Gutiérrez Mellado IUGM-UNED. Ministerio de Defesa
Membro Perito Permanente da Comissão Conjunta de Segurança Privada.
Ministério do Interior
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