Artículo de Manuel Sánchez Gómez-Merelo, traducido y difundido por www.ceasbrasil.com.br

---

Manuel Sánchez Gómez-Merelo
Consultor Internacional de Segurança

A segurança nas instalações portuárias, como princípio geral, deve basear-se no livre acesso à prestação de serviços, ressalvadas as limitações de espaço, capacidade das instalações, normas de segurança ou ambientais.

São áreas de atuação muito sensíveis a mudanças e modificações nas normas ou protocolos operacionais, pois são instalações complexas e vulneráveis, permanentemente em operação, cenários múltiplos, atividades diversas, dimensões especiais, e tudo isso operando sob uma gama muito ampla de riscos e ameaças.

Por isso, a segurança é a base e a referência de toda a atividade e deve ser considerada como uma otimização da gestão portuária para garantir eficiência, rapidez e flexibilidade.

Têm as mesmas bases de segurança, prevenção e proteção do interesse industrial, económico e social. Os principais objetivos são identificar as condições de insegurança, deficiências, vulnerabilidades e deficiências em questões de segurança para estudar soluções específicas.

As instalações portuárias são, em geral, infraestruturas estratégicas sobre as quais assenta a operação de serviços essenciais e, em grande medida, são classificadas como infraestruturas críticas quando a sua operação é essencial e não permite soluções alternativas.

Os Setores Estratégicos e Infraestruturas Críticas são uma das áreas de estudo do Curso de Diretor de Segurança em Infraestruturas Críticas e Estratégicas, aprovado pelo Ministério do Interior para a qualificação de Diretores de Segurança Privada.

Riscos, ameaças e vulnerabilidades

Risco, ameaça e vulnerabilidade são três conceitos que estão inter-relacionados, mas não se sobrepõem. O risco é o motor do progresso. A ameaça está em toda parte e a vulnerabilidade é inversamente proporcional às medidas tomadas antes que a ameaça se torne realidade.

Os novos desafios para uma eficaz Gestão de Riscos nas instalações portuárias devem ser contemplados: no Quadro Situacional, com uma análise rigorosa das vulnerabilidades e ameaças; o Quadro Estratégico, considerando as linhas de ação, alinhamento e estrutura de segurança; a Estrutura Operacional, para gerenciamento abrangente de riscos e ameaças.

Segurança Global, Integral e Integrada

Nas instalações portuárias, a segurança deve ser vista como uma segurança pública e privada única, abrangente e integrada.

Em geral, são instalações complexas com múltiplos cenários e áreas de atuação (acesso e atracação, produção, armazenamento, circulação, etc.); diversos locais e ambientes (localização urbana, situação de acesso, impacto social e econômico, etc.); demanda por capacidade de resposta (número especial de atendimentos, permanência, armazenamento, etc.); fornecimento de características especiais (tipologia, tecnologias, especializações, pesquisas, etc.); múltiplas atividades e serviços (restauração, venda comercial, terminal de passageiros, oficinas, armazéns, etc.); viajantes, trabalhadores e visitantes permanentes (transportes, diferentes níveis sociais e culturais, capacidade económica, emprego, etc.).

Meios e medidas de controle e segurança

A implementação da segurança desde o design são muito importantes e definitivas como novos desafios e requisitos e para isso são de especial relevância: a identificação, análise e avaliação de riscos, ameaças e vulnerabilidades; consideração da estrutura legal e regulamentos nacionais e internacionais, como os Códigos ISPS/ISPS; a implementação e gestão de meios e medidas de segurança para proteção perimetral e deteção de intrusão; o controle e gestão de acessos de pessoas e veículos; sistemas de inspeção e controle de acesso a objetos, mercadorias e contêineres; sistemas inteligentes de vigilância e controle por vídeo; sistemas de comunicação e proteção da informação; a organização dos serviços de vigilância e controle de patrulha; a centralização, integração e gestão de sistemas de segurança e cibersegurança, etc.

Gerenciamento abrangente de riscos e segurança

Todo o catálogo de riscos, ameaças e vulnerabilidades, e seus correspondentes meios e medidas de segurança para sua minimização, devem ser tratados sob plataformas de gestão abrangentes e integradas.

É assim que temos de integrar os diferentes tipos de segurança como: a segurança contra incêndios como protagonista potencial e real, a segurança industrial como base de garantia de funcionamento, a segurança eléctrica como base de energia contínua, a segurança em instalações especiais como áreas significativas, a segurança em emergências como proteção contra incidentes, segurança ambiental como controle de poluição, segurança contra intrusão como base contra atos ilegais ou antissociais, segurança arquitetônica e viária como parte da prevenção e proteção das atividades, segurança da informação como garantia exigida de confidencialidade.

Esta gestão de segurança integral e integrada deve estar imersa nas atividades produtivas com uma definição clara de objetivos com uma política de segurança e uma organização e procedimentos voltados para a prevenção.

Todas as atividades de segurança devem ser coordenadas sob uma direção e liderança global envolvendo todos os trabalhadores e mantendo um nível de treinamento e comunicação especializados, de acordo com esses novos desafios e demandas para obter um verdadeiro ecossistema de segurança global.

Planos de segurança, controle e contingência

A implementação de um ecossistema de segurança global exige também uma nova integração e unificação dos diferentes planos a estabelecer, tais como: o Plano Diretor de Segurança, os planos de Operador e os Planos Específicos como infra-estruturas críticas, os Planos de Autoprotecção e Emergência, os Planos de Contingência e Continuidade de Negócios.

Da mesma forma, devem ser estabelecidos e integrados nesta unificação os seguintes planos: proteção da informação, computação e redes; planos de segurança contra incêndio e explosão; planos de segurança contra atos antissociais ou ilícitos; e os correspondentes à segurança do transporte, meio ambiente e saúde ocupacional.

Direção de Segurança Global

Derivado de várias situações como: a recente pandemia, a aceleração da transformação digital, a globalização dos riscos e ameaças, a guerra na Ucrânia, as mudanças significativas na logística e transporte, etc., fizeram com que as instalações portuárias, tanto o CSO ( Chief Security Officer) responsável pela segurança física da organização, bem como o CISO (Chief Information Security Officer) responsável pela segurança lógica ou cibersegurança e informação, estão motivados a desenvolver ainda mais suas carreiras porque precisam lidar com problemas transversais e globais com um horizonte mais amplo e uma visão holística.

São líderes que estão em um estágio em que seus programas estão maduros, ordenados e evoluindo, mas as Autoridades Portuárias e entidades públicas e privadas precisam de novas estratégias e liderança em questões de segurança global.

Nesse sentido, a indústria de valores mobiliários tem todas as medidas e meios para alcançá-lo sob este novo esquema de Segurança Global.